Альтернативная гражданская служба в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная гражданская служба в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Граждане, которые выяснили, как пойти на альтернативную службу, и получили это право, могут быть заняты только на тех должностях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минтрудом. В этом же перечне перечислены организации, которые привлекают их на работу. В большинстве своем это медицинские, социальные и коммунальные организации. Порядок прохождения альтернативной службы определяется Трудовым кодексом и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ.
Где проходят альтернативную гражданскую службу?
Согласно постановленному государством закону, муниципальные или бюджетные учреждения предварительно подают заявки в уполномоченные государственные органы, указывая в них вакансии для граждан, которые должны пройти альтернативную службу. Могут предлагаться как вакансии технического персонала на производстве, так и работа в сфере обслуживания и др. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться.
При направлении призывника на АГС его должность выбирается в соответствии с образованием, однако это только рекомендация, а не правило.
В основном альтернативная служба проходит на месте проживания призывника, однако это тоже не является правилом. Редко, но на АГС могут направить и в другой город, при этом предоставляя призывнику место в общежитии.
Служба в альтернативной форме проходит индивидуально или в составе групп:
- в учреждениях органов исполнительной власти и подведомственных организациях;
- в подведомственных учреждениях органов исполнительной власти;
- в воинских формированиях при наличии вакансий гражданских служащих;
- в организациях, подведомственных органам местного самоуправления.
АГС имеет множество сходств с обычной работой:
- Зарплата. На альтернативной службе платят ту же зарплату, которую платят на должность и обычному сотруднику. Оплата зависит от того, куда гражданин направляется проходить службу. Все заработанные в период альтернативной службы средства являются собственностью работника, и он вправе распоряжаться ими самостоятельно. Изъяном трудоустройства по АГС можно считать факт, что обычно предприятия подают заявки именно для тех вакансий, на которые довольно трудно найти сотрудников в связи с невысокой зарплатой.
- Трудовой договор. Документ оформляется призывниками в указанном в ФЗ порядке строго по срочному трудовому договору. Отношения гражданина, приступающего к АГС, с организацией, где он проходит службу, упорядочиваются трудовым кодексом Российской Федерации.
- Отпуск, больничный, выходные. Гражданин, проходящий АГС в конкретном предприятии, имеет право на отпуск, выходные, больничный. Ежегодный отпуск в соответствии с ТК РФ оплачивается и предоставляется по установленному заявлению.
- Прогулы. Прогулы считаются нарушением трудовой дисциплины в соответствии с ТК. При прохождении АГС прогулы не засчитываются в срок альтернативной службы.
Порядок предоставления заявления
Заявление на прохождение альтернативной службы предоставляется по месту проживания юноши, в определённые сроки:
- до 1 апреля (если молодого человека могут призвать в армию во время осеннего призыва);
- до 1 октября (если юношу могут забрать в армию в период весеннего призыва).
Форма самого заявления на прохождение АГС свободная. Каких-либо рамок законодательством установлено не было. К заявлению на гражданскую альтернативную службу следует приложить:
- автобиографию (или характеристику, предоставленную с последнего месяца работы);
- контакты людей, которые могут подтвердить невозможность юноши нести воинскую службу в силу наличия определённого вероисповедания.
Что такое альтернативная гражданская служба
АГС — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Вы можете подать заявление на АГС, если:
- вы исповедуете веру или имеете убеждения, которые противоречат несению военной службы по призыву;
- вы являетесь представителем коренного малочисленного народа Российской Федерации. При это вы ведете традиционный образ жизни, занимаетесь хозяйственной деятельностью и промыслами.
Гражданин, проходящий АГС, может работать как по рабочим специальностям (гардеробщик, официант, садовник, разнорабочий, водитель, курьер, маляр, лифтер, дворник и т.д.), так и на должностях, требующих специального образования (агроном, ветеринар, врач, воспитатель, лаборант, инженер, программист, артист, учитель, экономист и т.д.).
Подача заявления на АГС
Первое, что нужно будет сделать — подать заявление. В нем вы должны описать свои убеждения, почему являетесь пацифистом или рассказать о том, какую веру исповедуете. Далее в заявлении следует подробно объяснить, как именно они противоречат военной службе и почему, описать, как они сформировались и в чем выражены. Или, если вы относитесь к коренному малочисленному народу, указать это и приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места работы или учебы (при наличии). Также вы вправе приложить и другие документы.
Заявление подается за 6 месяцев до начала призыва, во время которого юноша хочет отправиться на службу.
- Для осеннего призыва дата подачи заявления — до 1 апреля.
- Для весеннего — до 1 октября предыдущего года.
Бывают случаи, когда у призывника досрочно закончилось право на отсрочку. Такое бывает в случае отчисления из ВУЗа. Тогда юноша должен также написать заявление, но подать его следует в течение 10 дней после того, как причина отсрочки стала недействительной.
Так выглядит заявление на альтернативную службу. Документ довольно стандартный, самое важное — грамотно обосновать, почему же военкомат должен заменить вам военную службу на АГС.
Кто может пройти альтернативную службу?
Любой молодой человек, чьи убеждения противоречат военной службе, независимо от того, являются ли они светскими или религиозными, может отслужить АГС.
Еще в 1996 году Конституционный суд Российской Федерации признал, что вера и религиозные убеждения являются основанием для права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой3.
В 2011 г. Европейский суд по правам человека постановил, что если нежелание проходить военную службу мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью проходить военную службу и совестью или глубокими религиозными или иными убеждениями, то оно представляет собой неоспоримое и обоснованное убеждение, достаточное для получения гарантий защиты, предусмотренных статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии»)4.
Кроме того, Закон предусматривает право на альтернативную гражданскую службу для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными видами профессиональной деятельности.
Статья 59 Конституции Российской Федерации кратко отвечает на вопрос, что такое альтернативная служба, и буквально гласит
Гражданин Российской Федерации в случае, если его религиозные убеждения или вероисповедание противоречат военной службе, имеет право на замену ее гражданской службой.
В свою очередь, это понятие определено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ. Согласно этому определению, альтернативная военная служба в Российской Федерации — это «особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, которая осуществляется гражданами вместо обязательной военной службы». Таким образом, если убеждения (вера) человека не позволяют ему служить в армии, по закону альтернативой является общественно полезная деятельность, которая разрешена и определена законом.
Ссылаясь на Федеральный закон № 113-ФЗ от 25.07.2002, правительство издало Постановление № 256 от 28.05.2004, которое разъяснило понятие «альтернативная служба»: что это такое, условия и порядок осуществления и прекращения такой деятельности.
Следует отметить, что альтернативная гражданская служба была введена в России впервые в мире. Такая возможность освобождения от воинской обязанности на основании религиозных убеждений появилась у граждан нашего штата еще в 18 веке. Примечательно, что эта правовая норма была сохранена в Советском Союзе после революции 1917 года, когда религиозные убеждения были фактически заменены «соображениями совести». Правда, декрет, принятый в 1919 году, назывался «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». В 1939 году привилегия альтернативной службы была доступна лишь очень узкому кругу лиц, а с началом Великой Отечественной войны в 1941 году была полностью отменена. Это право было восстановлено только в 1993 году, когда была принята Конституция современной России.
Как проходят альтернативную гражданскую службу?
Во время альтернативной гражданской службы молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает такую же зарплату, как и его коллеги на такой же должности, и может заниматься своими делами в свободное время.
Альтернативная гражданская служба осуществляется гражданами в организациях, утвержденных Министерством труда и социальной защиты. Призывник не может выбирать организацию: за него это сделает государство. При определении места службы учитывается род занятий призывника, стаж службы, образование — на основании этой информации принимается решение о том, куда он будет направлен служить.
Трудоустройство военнослужащего по призыву регулируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом. Как и другие сотрудники, он может проходить обучение в свободное время и пользоваться правом на увольнение. Если их направляют служить в другой регион, им предоставляется бесплатное жилье и оплачивается проезд. Время, проведенное в ACS, засчитывается в общий и непрерывный период работы и стаж в профессии.
Отличий от обычной работы не так много: граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не могут отказаться от заключения срочного трудового договора, исполнения обязанностей, возложенных на них договором, или расторгнуть его по собственной инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и других формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в других организациях; осуществлять предпринимательскую деятельность лично или по доверенности, оказывать содействие физическим и юридическим лицам.
Как написать заявление на альтернативную службу?
Заявление о замене традиционной армейской службы на альтернативную подается не менее чем за полгода до начала вашего призыва. Если вы должны получить повестку весной, дата отправки заявления должна быть не позднее 1 октября, если осенью – не позднее 1 апреля. В заявлении нужно изложить мотивы, по которым вы не можете идти в армию. Обязательно приложите к нему характеристику с работы или учебы, подтверждающую ваши аргументы. Также можно приложить показания свидетелей о наличии у вас убеждений против военной службы. Документы рассматриваются в течение месяца со дня их получения. Затем на основании приведенных в заявлении аргументов и заключения врачей призывная комиссия принимает решение о направлении на АГС.
Часто призывная комиссия отказывает в замене военной службы альтернативной по одной из следующих причин:
- Истекли сроки подачи заявления;
- В заявлении недостаточно аргументировано изложены причины, по которым призывник не может отправиться в армию;
- В заявлении указана ложная информация;
- Нет свободных или подходящих мест для прохождения АГС;
- Человек уже уклонялся от воинской обязанности.
Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, значительная часть молодых людей, желающих поступить на АГС, начинает готовить заявление слишком поздно: либо за 1-3 месяца до призыва, либо после получения повестки. В каждом из этих случаев призывная комиссия отказывает в направлении на альтернативную службу и отправляет в армию.
В случае отказа призывник может обратиться в суд, но закон в данном случае будет на стороне военного комиссариата. Поэтому не затягивайте с подачей заявления и заранее продумайте убедительные аргументы для призывной комиссии: почему именно вы имеете право на альтернативную гражданскую службу.
У некоторых призывников есть право на получение военного билета или отсрочки по состоянию здоровья. Благодаря этому, они могут освободиться как от срочной, так и от альтернативной службы.
Где проходят альтернативную гражданскую службу?
Согласно постановленному государством закону, муниципальные или бюджетные учреждения предварительно подают заявки в уполномоченные государственные органы, указывая в них вакансии для граждан, которые должны пройти альтернативную службу. Могут предлагаться как вакансии технического персонала на производстве, так и работа в сфере обслуживания и др. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться. При направлении призывника на АГС его должность выбирается в соответствии с образованием, однако это только рекомендация, а не правило.
В основном альтернативная служба проходит на месте проживания призывника, однако это тоже не является правилом. Редко, но на АГС могут направить и в другой город, при этом предоставляя призывнику место в общежитии.
Неявка на заседание призывной комиссии по вопросу АГС
В случае неявки гражданина на заседание призывной комиссии без уважительных причин, он подлежит призыву на военную службу в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются:
- заболевание или травма гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
Как написать заявление на альтернативную службу?
Заявление о замене традиционной армейской службы на альтернативную подается не менее чем за полгода до начала вашего призыва. Если вы должны получить повестку весной, дата отправки заявления должна быть не позднее 1 октября, если осенью – не позднее 1 апреля. В заявлении нужно изложить мотивы, по которым вы не можете идти в армию.
Обязательно приложите к нему характеристику с работы или учебы, подтверждающую ваши аргументы. Также можно приложить показания свидетелей о наличии у вас убеждений против военной службы. Документы рассматриваются в течение месяца со дня их получения.
Затем на основании приведенных в заявлении аргументов и заключения врачей призывная комиссия принимает решение о направлении на АГС.
Часто призывная комиссия отказывает в замене военной службы альтернативной по одной из следующих причин:
- истекли сроки подачи заявления;
- в заявлении недостаточно аргументировано изложены причины, по которым призывник не может отправиться в армию;
- в заявлении указана ложная информация;
- нет свободных или подходящих мест для прохождения АГС;
- человек уже уклонялся от воинской обязанности.
Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, значительная часть молодых людей, желающих поступить на АГС, начинает готовить заявление слишком поздно: либо за 1-3 месяца до призыва, либо после получения повестки. В каждом из этих случаев призывная комиссия отказывает в направлении на альтернативную службу и отправляет в армию.
В случае отказа призывник может обратиться в суд, но закон в данном случае будет на стороне военного комиссариата. Поэтому не затягивайте с подачей заявления и заранее продумайте убедительные аргументы для призывной комиссии: почему именно вы имеете право на альтернативную гражданскую службу.
Где проходят альтернативную службу
Перечень организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, приведен в п. 1 ст. 4 закона об АГС. В него входят:
- организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти (государственные сельскохозяйственные учреждения, почта России, Роскосмос, ФСИН РФ и т.д.);
- организации, подведомственные органам исполнительной власти регионов (как правило, это муниципальные больницы и другие учреждения здравоохранения, органы социальной защиты, образовательные учреждения, в том числе для детей-сирот и пр.);
- Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы – в качестве гражданского персонала.
Альтернативная гражданская служба: кому положена и как добиться
1 ноября в России начался осенний призыв в армию. Молодые люди могут пойти не только в армию, но и на гражданскую службу, т.е. работать около двух лет в государственной организации. Выбора работы нет — призывника могут заставить работать поваром, трактористом, почтальоном или, если повезет, адвокатом. Эта служба оплачивается зарплатой и даже дает право на отпуск. Хотя гражданская служба имеет очевидные преимущества, Министерство обороны объяснило, что в прошлом все меньше и меньше призывников были заинтересованы в гражданской службе. В этом году интерес призывников к механизму возрос многократно.
Гражданская служба — это когда призывник вместо военной службы работает в интересах общества и государства. Это право закреплено в части 3 статьи 59 Конституции. Им могут воспользоваться лица, чья вера или религия выступает против военной службы. Также мужчины из числа коренных малочисленных народов России, если они ведут традиционный образ жизни и занимаются народным творчеством. Продолжительность альтернативной службы больше, чем обычной военной службы. Если призывник проходит альтернативную службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, то он должен отслужить там 21 месяц. Если призывник направляется в организацию вооруженных сил, срок службы сокращается на три месяца (18 месяцев).
Министерство обороны заявило, что число желающих служить по программе ACS пока только сокращается.
Какие граждане могут пройти АТС
Теоретически попасть на альтернативную службу несложно, но на практике военкомат может чинить призывнику препятствия.
Право на АТС имеется у любого гражданина, если его ситуация подпадает под статью 2 закона №113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе». Согласно этой статье, гражданин может поступить на гражданскую службу вместо отправки в армию, если он:
- не приемлет военного насилия, является пацифистом;
- является адептом определенной религии или приверженцем веры, не допускающей военной деятельности;
- относится к коренному народу, проживающему на ограниченной территории, занимается традиционными для этой народности ремеслами и промыслами.