Проверка знаний по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка знаний по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Порядок проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов определяется разделом 2.3 Порядка. Оно происходит на базе учебных заведений среднего и высшего специального образования по утвержденным программам. Примерная структура курса утверждена Минтрудом РФ 17.05.2004. В ней даны основные темы, которые должны быть изучены директорами и линейными специалистами компаний.

Комментарий к ст. 225 ТК РФ

1. Как следует из положения ч. 1 комментируемой статьи, обучение работников и проверка их знаний требований охраны труда должны проводиться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами применяется Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Данный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Обучение работников по охране труда предполагает проведение инструктажа по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусматривает проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа.

Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу, командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать в себя демонстрацию безопасных приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через шесть месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.

Внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2. Работодатель обязан не только проводить инструктаж по охране труда, но и организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано работодателем в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу указанных лиц.

При подготовке работников рабочих профессий и обучении их другим рабочим профессиям проводится также их обучение по охране труда.

Проверка знаний по охране труда и график проверки

Проверку знаний рабочих и мастеров проводят их непосредственные руководители (п. 3.1 Порядка). График проверки знаний по охране труда должен быть удобен и реален для исполнения (см. подп. 3 п. 5.2.3 ГОСТ 12.0.230.1-2015).

Отраслевые нормы обычно требуют знакомить работников с графиком (например, п. 8.8 Правил работы с персоналом в организациях нефтепродуктообеспечения Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 225). Соответственно, разрабатывать график обязательно.

Периодичность прохождения проверки знаний для руководителей и специалистов определяется п. 3.2 Порядка. Она организуется не чаще чем раз в 3 года. Внеочередные контрольные мероприятия могут быть назначены (п. 3.3 Порядка):

• при внесении изменений в нормативно-правовые акты;
• изменении технологических процессов на предприятии;
• введении в эксплуатацию нового оборудования;
• переводе на новое место работы;
• по требованию трудовой инспекции;
• после аварий.

Всего существует три вида аттестации работников по ОТ.

Все виды аттестации регламентированы нормативными документами.

Инструктаж на рабочем месте

Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.

Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:

При регистрации вводного инструктажа по охране труда:

а) дата проведения инструктажа;

б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;

д) наименование подразделения;

е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;

ж) подпись работника, проводившего инструктаж;

з) подпись работника, прошедшего инструктаж.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:

Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:

а) вид инструктажа по охране труда;

б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);

в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.

Как изменили сроки обучения с проверкой знаний в 2020 году

Теперь у работодателя есть три месяца, а не один, чтобы провести обучение по охране труда с проверкой знаний новым работникам и тем, кого перевели на другую должность (п. 5 постановления Правительства от 11.06.2020 № 849; далее — постановление № 849). Такую возможность власти дали из-за пандемии коронавируса, но увеличивать период — право, а не обязанность работодателя. По возможности рекомендуем придерживаться графика обучения, который установлен в организации, так меньше вероятность ошибиться и нарушить сроки.

Измененный порядок действует до конца особого разрешительного режима, сейчас это 31.12.2020 (постановление Правительства от 03.04.2020 № 440). Правительство может изменить дату окончания режима в связи с эпидобстановкой в стране, например, продлить срок, если массовое распространение опасных инфекционных заболеваний не остановится или усугубится.

Также Правительство автоматически продлило срок действия удостоверений по охране труда, которые истекли с апреля по сентябрь 2020 года. Крайний срок, до которого действуют просроченные документы — 1 октября (п. 5 постановления № 849). До этой даты работник должен пройти повторное обучение и проверку знаний.

1 октября — крайний срок, к которому нужно закончить обучение, со 2 октября начнется отсчет правонарушения (ч. 1 ст. 4.8 КоАП). Обучение завершается проверкой знаний, оформлением протокола и выдачей работнику удостоверения — это прописано в Порядке № 1/29 (пп. 3.6, 3.7). Лучше не тянуть до крайней даты, а организовать обучение, пока есть возможность. Чтобы организацию не оштрафовали, проконтролируйте сроки: новые протоколы и удостоверения должны быть подписаны до 1 октября. Это касается обучения по охране труда как внутри организации, так и в учебном центре.

Кто должен быть обучен по охране труда в обучающей организации?

Обучение в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях, и организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы должны проходить:

• руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
• педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
• специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций;
• специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций;
• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Как организовать проверку знаний по ОТ у рабочего персонала

Действующие нормативные акты не дают четких рекомендаций, как проводить проверку знаний. Можно провести собеседование или составить тест для письменных ответов, в том числе на компьютерах.

Но не стоит забывать, что рядовым работникам чаще приходится доказывать наличие знаний по охране труда, для них установлена иная периодичность, чем для АУП. Это связано с тем, что у каменщиков, слесарей, токарей, сварщиков риск получить травму выше, чем у начальников. При составлении тестов важно проверить знания не только общие, но и конкретные, относящиеся к конкретной специальности. Составитель тестов для проверки должен понимать, кто с каким оборудованием работает, какие функции выполняет.

Нельзя забыть и о том, что тесты необходимо корректировать при внесении изменений в федеральное законодательство, локальные нормативные акты предприятия. Это же относится к переходу на работу с новым оборудованием или технологией. Изменения могут касаться и непосредственных трудовых обязанностей конкретного работника.

Проверка знаний по охране труда предполагает соблюдение не только периодичности, но и определенного порядка. Результаты экзамена фиксируются в протоколе, специальных удостоверениях и журнале проверок, доводятся до отдела кадров и непосредственно работников. Каждый из них имеет право запросить копию протокола.

Если проверка показала, что работник не обладает достаточными знаниями, работодатель не имеет права выдавать ему удостоверение. Отметка о том, что экзамен не сдан, вносится в протокол. На пересдачу, новую проверку знаний дается 1 (один) месяц. Пока сотрудник не докажет, что обладает всеми необходимыми знаниями, его не имеют права допускать к работе.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка все руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей как при поступлении на работу, так и в процессе работы. Действующим законодательством определено, что вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (уполномоченным им лицом):

• с должностными обязанностями, в т. ч. по охране труда;
• действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда;
• условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях организации).

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные и групповые консультации, деловые игры. Кроме того, могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

В случае, когда обучение охране труда проводится самой организацией, приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее – комиссия).

Вопросы правоприменения при проведении обучения работников по охране труда

На практике у работодателей часто возникает вопрос относительно периодичности проведения проверки знаний и навыков работников в области охраны труда. В соответствии с действующим законодательством проверка знаний проводится после обучения, которое, как уже отмечалось выше, руководители и специалисты организаций проходят в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу, а далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Очередную проверку знаний требований охраны труда они также должны проходить не реже, чем один раз в три года. Вместе с тем действующим законодательством определены случаи проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников.

Так, указанная проверка независимо от срока проведения предыдущей проверки осуществляется:

• при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом выполняется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих от работников дополнительных знаний по охране труда. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
• при назначении или переводе работников на другую работу в случае, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (уполномоченного им лица) при установлении фактов нарушения работниками требований охраны труда и недостаточного знания ими требований безопасности и охраны труда ;
• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
• при перерыве в работе в соответствующей должности более одного года.

Порядок проведения проверок знаний по ОТ

Протокол проверки знаний по охране труда

В организации проводится проверка знаний по ОТ, согласно действующему положению или иному локальному акту предприятия.

Порядок проведения следующий:

• Руководители отдельных подразделений подают заявки в учебный центр в конце года на следующий.
• Учебным центром осуществляется формирование графика по подготовке.
• При необходимости тестируются члены комиссии, у которых прошел срок аттестации.
• Подготавливаются учебные планы или программы, которые согласовываются с трудовой инспекцией и профсоюзной организацией.
• Издаются распорядительные документы о проведении аттестации.
• Работники готовятся самостоятельно и проходят тестирование либо устно сдают экзамены.
• Результаты оформляются протоколом, а после выдаются удостоверения.

Периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда

Аттестация руководителей и специалистов на знание норм проводится каждые три года или чаще, рабочих – ежегодно. Если сотрудник не смог с первого раза успешно ответить на все вопросы, он должен повторить попытку в течение месяца.

Ответственность за соблюдения графиков и качество этой работы в полной мере несет работодатель. Каждый инструктаж, независимо от типа, завершается опросом, позволяющим оценить, насколько хорошо проверяемый усвоил правила и нормы.

В комиссию, проверяющую знания работников по охране труда, входит не меньше трех человек. Обычно это руководитель предприятия либо структурного подразделения, специалист, отвечающий за проведение работ, и сотрудники, прошедшие специализированное обучение.

Результаты такой аттестации заносят в протокол, а сам факт обучения и последующей проверки знаний фиксируют в специально для этого заведенных журналах. Их сшивают, нумеруют и хранят, как предписано правилами и стандартами.

Обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей

К руководящему составу относят:

• Работодателей, главных инженеров по охране труда и их заместителей, физических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность.
• Руководителей высшего и среднего звена, ИТР, специалистов, руководящих проведением работ в подразделениях и на рабочих местах, а также ответственных за контроль и технадзор.
• Педагогов колледжей, училищ, вузов и учреждений доп. образования, преподающих дисциплины, связанные с охраной труда и безопасностью жизнедеятельности.
• Ответственных за производственную практику.
• Специалистов по охране труда либо работников, на которых возложены соответствующие обязанности на предприятиях (в том числе – члены комиссий по аттестации).
• Уполномоченные лица профессиональных союзов и объединений.

Все эти сотрудники должны проходить обучение при приеме на работу (в первый месяц), а затем – по мере необходимости. Но не реже одного раза в три года, а также – при каждом повышении квалификации. Проводить такое обучение может организация своими силами или специализированные обучающие организации, при наличии лицензии, методик и материально-технической базы. Процесс учебы может включать лекции, семинары, деловые игры, индивидуальные и групповые занятия, компьютерные программы.

Как и виды обучения, различают два вида проверки:

• очередная;
• внеочередная.

Очередная проверка проводится как минимум раз в три года. А внеочередную проводят при возникновении одного из обстоятельств:

• когда вносят изменения или вводят новые требования в законодательные акты, касающиеся требований охраны труда;
• когда вводят в эксплуатацию новое оборудование;
• при изменениях в технологических процессах;
• когда работника переводят на другую должность;
• при выявлении нарушений, либо недостаточных знаний в области охраны труда по требованию контролирующих органов;
• после несчастного случая или аварии на производстве;
• если перерыв в работе сотрудника составляет более года.

Обучение и проверка знаний охраны труда для руководителей и специалистов

Руководители организаций, их заместители и специалисты по вопросам охраны труда, организаторы и непосредственное руководство на местах, а также специалисты по технадзору за проведением работ обязаны проходить обучение и контроль знаний по ОТ в течении 1 месяца после принятия на работу, в дальнейшем – не реже 1 раза в 3 года. Для специалистов службы ОТ, представителей профсоюзов и совместных комиссий по охране труда и ЧАК предусмотрено прохождение обучения в аналогичном порядке.

Обучение и контроль знаний этих категорий сотрудников преимущественно проходит в специализированных образовательных организациях. При этом в комиссию по проверке знаний зачастую включается представитель Госинспекции труда.

Стоит отметить, что к квалификации работников службы ОТ, в соответствии с профстандартом «Специалист по охране труда» предъявляются особые требования. Для них обязательно наличие образования по специальностям Техносферная безопасность, Безопасность технологических процессов и производств и т.д., либо высшее или среднее профессиональное образование с прохождением соответствующей профессиональной переподготовки и получением диплома установленного образца.

Охрана труда: первичная и вторичная проверки

Еще до того, как начальник участка или прораб приступит к выполнению обязанностей в новой должности, ему предстоит пройти первичную проверку. Предполагается, что эти лица уже прошли соответствующее обучение и теперь подлежат тестированию.

Первичная проверка обязательна для стажеров, которые прошли курс освоения профессии. Для них экзамены проводятся непосредственно накануне допуска к выполнению трудовых функций.

Кроме того, первичная проверка актуальна при:

• плановом переводе на другую работу;
• расширении или увеличении трудовых функций на основном месте занятости;
• вступлении в новую должность.

Рабочие профессии: проверка знаний по охране труда

Независимо от того, переводится ли рабочий на новый участок в рамках одного производства или впервые приступает к выполнению трудовых функций, в первый месяц с ним обязаны провести инструктаж. Если инструктаж проводится позже, это уже считается административным нарушением со стороны работодателя.

Если представитель рабочей профессии в течение 12 месяцев по личным обстоятельствам не выполнял свои основные трудовые функции, то инструктаж по охране труда с ним также проводится в обязательном порядке. Специалисты Государственной Инспекции Труда объясняют это тем, что даже самые высококвалифицированные специалисты в отсутствие практики утрачивают знания по ОТ. Они должны постоянно пополняться и «освежаться».

В рабочем процессе иногда возникают ситуации, в которых условия труда, ранее считающиеся оптимальными, могут быть признанными вредными по итогам работы комиссии СОУТ. Если это происходит, то работодатель обязан в кратчайшие сроки провести полномасштабное обучение по охране труда.

Кроме того, ему вменяется в обязанность также организация стажировки и последующего тестирования персонала, работающего в условиях, признанных по СОУТ опасными. Обучение и последующее тестирование для представителей рабочих профессий осуществляется руководителями участков или начальниками цехов.

Организация охраны труда на предприятии

Порядок обеспечения защиты работников предполагает введение мероприятий, направленных на составление общей системы ОТ. Выделяют несколько шагов:

1. Создание специального отдела или назначения сотрудника, ответственного за контроль обучения охране труда, разработку документации и внедрение утвержденных на предприятии норм;
2. Работа над документальной базой – написание внутренних инструкций, руководства, положений и приказов относительно деятельности службы. Стоит определиться, как будет проходить инструктаж и проверка знаний у работников, а также завести соответствующие журналы;
3. Внедрение и контроль за выполнением положений ОТ – привлечение сотрудников к прослушиванию курсов и экзаменовке. Последующий контроль заключается в периодической проверке знаний. Если для специальностей рабочих профессий предусмотрено внутреннее обучение, руководители уведомляются заранее о курсах по охране труда.

Схема создания системы подразумевает разработку учебных материалов, основанных на последних изменения в законодательстве. В инструкциях указывается, как часто должны проходить обучение работники.

Похожие записи:

• Инструкция: какие налоги и взносы платить по договору ГПХ в 2023 году
• Давальческие материалы в 1С 8.3: действия у заказчика и переработчика, проводки
• О нововведениях в ст. 228.1 УК РФ